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工业旅游掣肘多海南定安县域经济发展远景观

上一章← 章节目录 →下一章2020.07.12
工业旅游掣肘多 海南定安县域经济发展远景观察

过去5年来,海南省定安县县域经济发展取得了可喜成绩,然而与周边市县相比,工业、旅游发展差距却在不断拉大。干部群众建议,定安县域经济要实现腾飞发展,需要正视过去走过的弯路,扫清当前和今后发展的障碍,抓住海南国际旅游岛建设及全面深化改革的历史机遇,科学招商引资,将工业、旅游引领到良性发展的轨道上来。

工业发展空间受挤压未来发展隐忧多

2010年以来,受房地产开发热影响,定安也掀起了房地产开发热潮,托起财政收入井喷式增长,而房地产开发所出让的土地集中为上世纪90年代储备的工业用地。

据塔岭工业园管委会相关负责人介绍,上世纪90年代,当时的县委县政府储备了近1万亩工业用地,尽管目前已有70余家企业入驻,但整个园区70%的土地并未用于发展工业,而是被用作房地产开发。

“如今的塔岭工业园实际上是商住新城,10余家工厂混杂期间。”这位负责人说,2010年海南国际旅游岛建设初期,政府将很多没有出让的工业用地出让给房地产企业,甚至紧邻工厂的地块都被出让了,住宅、工厂犬牙交错,已成为北方候鸟老人及工厂的一大困扰。

投资1亿多元建设厂房的海南鸿琛工贸有限公司旁边很快就要建起多栋25层高楼,企业负责人说,政府既然引进这么多工厂,就应该考虑到工业企业对发展空间的需要,住宅与工厂混杂,未来还可能会因排污等问题发生纠纷,将是很大隐患。

考虑到塔岭工业园一园已成商住新城,几年前,定安县委县政府又在一河之隔(潭榄河)的城郊,重新规划建设塔岭工业园二园。过去几年已引进东方光通、中国联塑、北新建材等大型企业,但由于二园基础设施不够完善,功能配套不足,承载能力不强,土地资源储备滞后,企业进一步发展受到限制。

海南联塑科技实业有限公司副总经理周建军说,企业用水用电都有困难,但发展最大的掣肘是土地,土地变性速度慢已使二期工期推迟半年之久。他说,今年1月,联塑就拍下了119亩土地,但地块不全,13亩农地和林地迟迟没法变性,地块中间还有几处坟墓亟待搬迁。

塔岭工业园管委会这位负责人说,土地的问题已成为定安工业腾飞的最大限制,新上项目都要征地,目前有一批企业正等着拿地,但二园征地难度非常大。此外还存在路网建设与排污网建设不同步的问题,排污管之间不连通,给企业规划建设带来很多细节上的麻烦。

旅游吸引力不足有景无区游客无处去

定安县2014年旅游人数197万人次,过夜游客67万人次,旅游收入仅2.56亿元,这在全省4060万旅游人数、484亿元旅游收入中,所占份额微乎其微。一些干部群众认为,这样的业绩与定安丰富的人文、自然资源不相匹配。在一些市县旅游业已成主导产业的情况下,定安干部群众迫切希望能乘上全省旅游发展快车。

然而,从游客的角度看,如今的定安是美景美食名声在外,却不留住游客脚步。多次组织周末家庭采摘活动的彭先生感慨道,定安旅游软环境差,景点开发不足,缺乏服务意识,与周边琼海、文昌的差距越来越大。

以定安冷泉为例,这处七八年前就全省知名的景点,至今仍保持着原生态面貌:一棵大榕树、几块火山石、一小池泉水、几群小黑鱼,而且池水里浸泡的垃圾增多,村民收取的停车费、如厕费也提高了。

近年来,定安又着重打造美食文化,连续5年举办端午美食文化节,使定安粽子、黑猪肉、啤酒鸡等定安美食闻名省内外。

然而,资源与市场两张皮,无法衔接

工业旅游掣肘多海南定安县域经济发展远景观

。比如定安粽子,虽已名声在外,但游客来到定安往往不知道去哪家店能吃到正宗的美味儿;龙门冷泉、大榕树等景点进入性差,缺乏休憩娱乐项目,游客往往只能“到此一游”,大大降低了定安旅游的吸引力。

此外,加上定安目前还没有一家三星级酒店,南丽湖景区原有的银湾度假酒店翻新改造未完工,唯一一家丽湖水庄酒店设施也已老化。旅游六要素中,最重要的吃、住、行三要素都较欠缺,这是定安旅游发展滞后,被甩出海南旅游主流格局的主要原因。

特别是曾经名噪一时的南丽湖景区,如今却变成被人遗忘的角落。定安县南丽湖旅游管委会相关负责人说,南丽湖的没落原因是多年来基础设施投入有限,引来的企业长期按兵不动,使整个区域错失发展机会。

认真谋划抓住新一轮发展机遇

不少定安干部群众认为,当前定安的县域经济发展,应紧紧抓住全省深化改革、多规合一、“互联网+”等重大机遇,明确发展方向,攻坚克难,使经济发展走上良性轨道。

第一,找准定位、科学规划,积极融入全省十三五规划。定安县招商局局长柯敏认为,无论工业还是旅游业,重中之重是做好规划,根据规划去招商,而不是根据企业需求去调规。南丽湖旅游管委会相关负责人指出,建议在充分研讨的基础上调整南丽湖控规,充分听取企业对未来南丽湖发展的建议,以便搞准定位,锁定更好的发展前景。

第二,招商引资应仔细甄别、严格把关,制定退出机制,防止再出现区域发展受制于企业的局面。不少干部坦言,定安这些年来对招商引资一直特别重视,走出去招商也为定安发展注入了活力。但回过头看,不少企业并不是来真投资,耽误了地方发展。今后招商需查实企业的经济实力、发展思路、战略方向,寻找与定安发展战略相吻合的企业,制定约束条款,确保企业进来后能真做事,为定安经济发展服务,否则强行退出,不能让企业耽误了地方的发展。

第三,牢牢抓住旅游业为龙头的现代服务业,利用好有限财政资金,持续投入改善旅游基础设施,打造富含本土文化的核心旅游区。定安县旅游委副主任薛冬坦承,定安景点基础设施投入不足,这与定安的财政实力有关。但穷县如何才能搞好旅游?一些干部和企业建议,财政资金应连续几年专注一处,围绕一个核心景区的建设持续投入,三五年内必将取得一定建设成果。文笔峰盘古文化旅游区负责人张琦则认为,定安应脚踏实地开发出一个让散客停下来的核心产品,才能使定安站到未来旅游发展的制高点。

与此同时,抓住“互联网+”发展机遇,利用“2015电子商务进农村综合示范县”建设之机,搭建全县互联网展示、销售平台,整合全县“农业+旅游”资源,在特色农产品发展的同时,带动农业采摘等休闲旅游的发展。

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